Égypte.Le plan de sauvetage opaque du FMI en Égypte suscite l’alarme sur l’insolvabilité et les garanties anti-corruption

Égypte.Le plan de sauvetage opaque du FMI en Égypte suscite l’alarme sur l’insolvabilité et les garanties anti-corruption

01/08/2020 Non Par Simonne

Sans surprise dans le scénario, le Fonds monétaire international (FMI) a approuvé le 26 juin un nouveau prêt de plusieurs millions de dollars à l’Égypte. Le crédit, qui était le deuxième accordé par l’institution monétaire au Caire en deux mois et le troisième depuis 2016, était justifié par les besoins d’un pays au bord du gouffre. Mais la mobilisation rapide de l’argent a sonné l’alarme en donnant de l’air au régime égyptien malgré le manque de garanties de transparence et de lutte contre la corruption, et sa solvabilité discutable pour les restituer.

La situation économique du pays arabe n’est pas restée étrangère à le choc provoqué par la crise des coronavirus. Entre mars et mai, ses précieuses réserves de change ont chuté de 20% et toutes ses principales sources de devises ont été gravement affectées. En mars, le pays a également subi une fuite douloureuse des capitaux, qui s’est accompagnée d’une augmentation significative du chômage et de la pauvreté.

La perturbation, bien qu’imprévisible, est partie rapidement au grand jour la fragilité de l’économie égyptienne. À la fin de 2019, le Caire et le FMI ont abouti à un programme de réforme des prêts de 12 milliards de dollars signé en 2016. Tous deux ont ensuite célébré les améliorations des indicateurs macroéconomiques du pays, bien que beaucoup aient averti que ces ils avaient été construits sur une base fragile et non durable. Le FMI lui-même a admis dans son dernier rapport sur le programme précédent, publié en octobre, que l’une des principales menaces futures pour l’Égypte était un changement des conditions financières mondiales. Précisément ce qui se passerait avec l’arrivée du coronavirus.

Pour faire face à la nouvelle crise, le Caire a redoublé le pari risqué qu’il faisait depuis 2016 et a couvert ses besoins face à l’endettement. Depuis mars, le pays a contracté des dettes d’une valeur de 17 milliards de dollars. Parmi ceux-ci, le FMI a prêté près de 8 milliards en deux prêts de 2,7 milliards et 5,2 milliards respectivement. Comme si la somme ne suffisait pas, le Caire tente d’obtenir au moins six prêts d’une valeur de plusieurs centaines de millions de dollars, selon Bloomberg je Reuters.

À court terme, cette décision a permis à l’Égypte de freiner le premier coup porté à ses finances. Mais le prêt rapide de prêts importants par des institutions comme le FMI a sonné l’alarme de plusieurs groupes de défense des droits de l’homme, qui ont critiqué en juin la opacité et absence de garanties anti-corruption entourant ces crédits.

“Nous sommes préoccupés par le manque de transparence devant les Egyptiens et la communauté internationale sur la manière dont l’argent sera dépensé car il n’y a pas de séparation des pouvoirs ou d’institutions indépendantes capables de superviser”, prévient Neil Hicks, chercheur à l’Institute for Law Studies. Human Cairo (CIHRS), l’une des organisations qui a demandé au FMI en juin de reporter son dernier prêt à l’Égypte jusqu’à ce que ces conditions soient remplies. “C’est évidemment un chèque au régime égyptien“Il considère.

“La première [crédito del FMI] était une réponse d’urgence au coronavirus, mais comme nous l’ont dit les banquiers et les responsables du FMI, la seconde a à voir avec la sécurisation des progrès du programme économique [de 2016]», Explique Hicks. Et il ajoute:« Ils décrivent que son implication avec l’Égypte comporte différentes phases: la première est d’apporter la stabilité, Et le second concerne les réformes structurelles et de meilleures garanties anti – corruption. »

L’une des principales critiques adressées au Caire et au FMI est le manque de transparence autour de leurs prêts, raison pour laquelle ils ont déjà été critiqués en 2016. À cet égard, les documents détaillant les deux crédits n’ont pas été publiés accordée par l’organisme monétaire égyptien, bien que la première ait été approuvée en mai.

L’absence de mécanismes anti-corruption en Égypte pour garantir l’utilisation des fonds est étroitement liée à cette opacité. Depuis que le président du pays, Abdel Fatah Al-Sissi, a pris le pouvoir lors d’un coup d’État en 2013, l’ancien maréchal a fait lutter contre la corruption est l’une de ses grandes promesses.

L’ACA est l’agence chargée d’enquêter sur les infractions dans l’administration civile mais elle est considérée comme un autre instrument de l’appareil répressif du régime

Mais sous le commandement d’Al Sissi, l’indépendance des agences de lutte contre la corruption dans le pays a été fulminée, la justice a été soumise et les mesures pour lutter contre ce fléau ont été limitées et avec des objectifs peu clairs, selon des groupes de défense des droits humains et des analystes. Au cœur de cette prétendue lutte contre la corruption se trouve l’autorité de contrôle administratif (ACA), une puissante agence d’État chargée d’enquêter sur les violations dans l’administration civile. Cependant, l’ACA, qui relève uniquement de A l’Sisi, a également le pouvoir de surveiller, d’arrêter et d’interroger les suspects et, bien qu’elle soit dirigée par l’armée, ne peut pas enquêter sur l’armée opaque du pays. Pour ces raisons, l’ACA est souvent considérée comme un autre instrument de l’appareil répressif du régime.

“Nous pensons que le crédit international peut être un moyen puissant d’apporter des changements positifs en Egypte en termes de droits humains et démocratiques, mais pour cela ils doivent s’accompagner de conditions claires et réalisables“Notes Nicole Lambert, coordinatrice du programme Mashrek à EuroMed Droits.” Les deux conditions les plus fondamentales devraient être une politique de prévention de la corruption et de garantie que l’argent ne contribue pas aux violations des droits de l’homme. “

Lambert prévient qu’il y en a un problème similaire dans le cas des aides de l’Union européenne. «L’UE fournit des fonds directs au gouvernement égyptien dans le cadre de ce que l’on appelle l’assistance budgétaire, et le problème que nous constatons est qu’il y a un manque de transparence», note-t-il. “Il peut y avoir des contrôles ou des garanties contre la complicité dans les violations des droits de l’homme et la corruption”, reconnaît-il, “mais il est très difficile d’évaluer pourquoi certains documents clés ne sont pas publiés.”

Une autre des craintes qui ont éclaté en raison du rythme vertigineux de l’endettement de l’Égypte ces derniers mois est sa viabilité douteuse, dont le FMI lui-même a fait écho en juin dernier. Avant la pandémie, la dette publique de l’Égypte représentait 85% de son produit intérieur brut (PIB), une réduction en termes relatifs de 104% en 2016 mais masquant l’augmentation en termes absolus de ces dernières années. De 2016 à 2020, la dette extérieure de l’Égypte a doublé. Et maintenant, les projections du FMI suggèrent qu’il pourrait bientôt représenter 93% de son PIB.

“Le FMI a prêté [más de] 7 milliards [de dólares a Egipto] sans avoir publié le document que ces prêts sont durables », note Daniel Munevar, chercheur au Réseau européen de la dette et du développement. Dans le dernier document officiel, publié par le FMI l’année dernière, montre pourquoi: pourquoi il n’ya aucun moyen de justifier que la dette de l’Égypte est viable à ce moment et dans le contexte du choc [actual]”Il considère.

Dans la pratique, ce niveau élevé d’endettement s’est traduit par le fait que, depuis mars, le Caire a dû dépenser 20 milliards de dollars en remboursement de la dette, Selon le journal local En bourse. Un concept auquel le pays a alloué environ 40% des dépenses de l’État entre juillet 2019 et février 2020, selon le journal Au mal.

«Dans des pays comme l’Égypte, il ne s’agit pas de savoir si la dette est soutenable ou quelles sont les règles du FMI», poursuit Manuval, qui note que ces règles ont été enfreintes avec les derniers prêts. “[Se trata de] quels sont les intérêts géopolitiques des États-Unis et de l’Europe, Et comment les ressources du FMI peuvent être utilisées pour soutenir ce programme. “

Face à la pression renouvelée que la crise des coronavirus exerce sur les classes populaires égyptiennes, les précédents groupes de défense des droits de l’homme disent qu’il est encore plus urgent que l’argent que reçoit le pays soit utilisé chirurgicalement. En ce sens, depuis mars, un quart des Egyptiens ont perdu leur emploi et 73% ont vu leurs revenus baisser, Selon les dernières données de l’agence des statistiques publiques. Avant le coronavirus, 32,5% des Egyptiens vivaient en dessous du seuil de pauvreté.

“Nous voulons que le soutien international au peuple égyptien soit aussi efficace que possible. Mais il est inquiétant que l’argent qui devrait être dépensé pour atténuer les problèmes économiques des Egyptiens est utilisé de manière corrompue par le régime d’Al Sissi », conclut Hicks.